摘要:飼料企業作為國民經濟的重要組成部分,不僅能為畜牧養殖業提供充足的能量和營養支持,而且會直接影響農業產業經濟的可持續發展。鑒于飼料企業的重要性,農業農村部于 2013 年頒布《飼料質量安全管理規范》,要求飼料企業從原料采購、生產加工、產品質量控制、產品貯存、物流運輸等環節加強管理,切實保障飼料產品的質量和安全。面對這一要求,要想規范飼料企業的生產管理行為,必須通過內部控制的方式加強企業管理,從而實現飼料企業的可持續發展。
關鍵詞:飼料企業;內部控制;問題;對策;可持續發展
在完全競爭的市場環境下,飼料產品的價格完全由供求關系決定。數據顯示,2021 年全國飼料工業總產值突破 1.2 萬億元,同比增長 29.3%,其中飼料產品產值接近1.1萬億元,同比增長29.8%(陶莎等,2022)。如此大幅度的增長,既反映了下游畜牧養殖業對飼料產品的旺盛需求,又在一定程度上加劇了飼料產品的市場飽和度。因此,產能過剩的問題使市場中飼料產品供大于求,進而影響飼料企業的銷量和經濟效益。另外,從飼料原料角度看,用量最大的玉米和豆粕等原料往往“靠天吃飯”,受天氣等不可抗力因素影響較大。加上國際糧食價格的大幅增長,讓原本利潤微薄的飼料企業更加舉步維艱(朱聰等,2022)。面對復雜多變的市場環境,飼料企業必須加大內部控制力度,通過科學評估和風險防范等措施提高飼料企業的生產管理水平和市場競爭力,為飼料企業的可持續發展保駕護航。
1 內部控制在飼料企業中的重要作用
1.1 達成飼料企業的經營管理目標 內部控制工作往往由諸多考核條件、約束辦法、操作流程組成,最終的目的是達成企業的經營管理目標。對飼料企業而言,內部控制是控制生產管理全過程的重要途徑,只要存在經濟業務活動,就需要存在相應的內部部控制,確保內部控制能滲透進飼料企業的每個環節、每個部門,幫助飼料企業規避潛在風險。另外,基于飼料企業的特殊性,在開展內部控制過程中需要找準側重點。如玉米和豆粕等原料成本占飼料生產成本的 70% 以上,飼料原料的采購情況將直接影響飼料產品的質量和利潤(黃美芹,2021)。因此,要將飼料原料采購環節作為內部控制的側重點,采用更為嚴格的風險管理辦法,幫助飼料企業達成經營管理目標。
1.2 提高飼料企業會計信息質量 會計信息是企業管理者了解市場動態和經營成果的重要途徑,只有及時、準確地掌握會計信息,才能作出正確的判斷和決策(劉孟夢,2022)。因此,內部控制的關鍵在于提高飼料企業會計信息質量,確保財務報表數據的真實性、有效性和完整性。無論是會計監督還是內部控制,都要求飼料企業能建立內部報告制度,明確會計信息的收集、整理、分析和處理程序。特別是對于經濟活動中的重要信息,如財務狀況、資金流量、經濟往來賬目等,都需要經過內部控制措施進行研判,避免會計信息受到人為因素的干擾,從而提高飼料企業會計信息的質量。
1.3 實現飼料企業的可持續發展 飼料企業的可持續發展除了與市場影響力和飼料產品銷量有關,還離不開完善的內控制度。特別是在飼料產品同質化背景下,不同飼料產品的功能、質量和價格并沒有明顯差異。因此,飼料企業的競爭逐漸演化為經營管理水平間的競爭??茖W合理的內部控制措施能幫助企業優化內部管理,以強化“內功”的方式降低生產成本和擴大經營管理成效。最大程度地避免人為操作失誤、管理缺陷或舞弊行為讓飼料企業陷入經營困境,甚至出現無法挽回的經濟損失(呂田等,2022)。因此,飼料企業要立足自身情況,結合法律法規要求、國家宏觀調控政策、外部市場環境,對生產管理全過程開展內部控制活動,確保各項經濟業務活動能有章可循、有規可依,實現飼料企業的可持續發展。
2 飼料企業內部控制存在的問題
2.1 對內部控制缺乏重視 在市場環境下,經濟效益是企業一切生產管理活動的出發點和落腳點。雖然諸多飼料企業管理者認識到內部控制的重要作用,但在生產管理活動中往往將時間和精力傾注于采購、生產、銷售等環節,容易忽視內部控制的開展成效。究其原因還在于飼料企業內部控制不能給飼料企業帶來直觀的經濟效益,從而出現內部控制不健全的問題。因為對內部控制缺乏重視,導致飼料企業無法控制生產管理全過程,特別是面對潛在的風險時,難以做到提前預判和有效規避(李大偉,2021)。同時,內部控制不健全會大大削弱飼料企業內部的相互監督、相互制約,增加了信息不對稱的可能性,進而造成生產效率低下和生產資源浪費等問題,影響飼料企業的可持續發展。
2.2 飼料企業崗位授權不規范 大部分企業的發展初期都采用了家族式的管理模式。該模式下,企業的所有權、經營權以及關鍵崗位都由家族成員控制,這種管理方式能有效提高彼此間的認同感和凝聚力,幫助企業快速實現資本的原始積累。但隨著企業規模的不斷擴大,勢必需要引入更多的人才,特別是家族成員缺乏某種能力時,最佳的辦法是交給有能力的其他人員負責(徐金鳳,2022)。但在飼料企業由發展初期向成熟階段轉型過程中容易暴露出家族式管理模式的弊端。如外來人員容易受到家族成員的排擠,或者職業發展空間受限,難以獲得飼料企業的核心崗位和關鍵權限。上述問題都屬于崗位授權不規范的范疇,在家族式管理模式下,血緣關系和人情往來成為飼料企業管理者的主要考慮因素,這就讓內控制度形同虛設,加大了飼料企業的運營風險。
2.3 飼料企業內控風險機制缺位 內控風險機制是企業管理者或財會人員根據內外部環境對潛在風險進行識別、預警和防范的過程,這就要求相關人員要有一定的風險管理意識和風險分析能力,最大程度地避免企業利益受損(越彩紅,2022)。對飼料企業而言,在市場導向下,往往更加關注糧食價格、飼料產品供求關系、畜牧養殖業調整等外部環境的變動,容易忽視企業內部的風險問題。如飼料產品研發環節的技術風險,內部控制執行不到位的風險,信息披露失真的風險等。在內控風險機制缺位的情況下,飼料企業無法正確識別風險,就會降低對潛在風險的防范能力。
2.4 飼料企業內部控制的監督作用不明顯 內部控制是一個完整的系統,主要包含構建、運行、評價、反饋和重構等環節,促使企業整個業務流程形成閉環,提高企業管理效率(蔡金花,2022)。而在此動態過程中需要恰當監督,確保內部控制系統更加科學合理。但部分飼料企業存在監督作用不明顯的問題,無法對內部控制成效進行客觀公正的評價,難以反映出內部控制中的問題,甚至出現違規操作、監守自盜等風險隱患。以內部審計為例,內部審計作為飼料企業的監督職能,雖然熟悉經濟業務活動,但與被審計對象存在相互依存的關系,并且內部審計責任人的職業發展、薪酬績效等都是由飼料企業決定,這就削弱了內部審計的獨立性,難以在監督過程中秉承客觀公正的態度。
3 可持續發展理念下飼料企業內部控制的優化策略
3.1 加強飼料企業對內部控制的重視程度 思想意識決定行為,只有認識到內部控制的重要性,才能制定科學合理的風險防范措施,提高企業內部管理成效。因此,飼料企業加強對內部控制的重視要從以下幾個方面入手。一是要充分認識到內部控制是提高飼料企業管理水平的關鍵措施,并且對飼料企業的可持續發展構成直接影響。企業管理者要學習內部控制的相關內容,更新內控制度的設計思路和落實辦法;二是飼料企業的生產管理全過程涉及范圍廣,流程較為瑣碎,特別是在生產加工不同的飼料產品時所需的原料、配比、工藝等均存在較大差異。為了對這些生產管理活動開展有效的內部控制,需要企業管理者摒棄傳統的運營思路。明確內部控制在飼料企業中的地位,讓內部控制能滲透生產管理的全過程,充分體現內部控制的約束和監督作用等。只有把內部控制納入企業的日常管理范疇,才能對潛在風險建立相應的防范措施,確保經濟業務活動的有序、合規、合法進行(高秀鳳,2007);三是飼料企業的各個環節具有很強的銜接性,完善的內控制度可以實現各環節的相互聯系和相互制約。因此,要將各層級的內控部門納入飼料企業的直屬領導,避免雙重領導導致的監督薄弱和獨立性不強等問題,有效提高飼料企業的管理效率。
3.2 完善飼料企業設崗制度 2008 年財政部會同證監會、審計署、銀監會、保監會制定了《企業內部 控制基本規范》(財會 [2008]7 號),該規范對企業內部控制和人力資源政策相關問題進行說明,要求企業完善內部控制的崗位設置,提高企業內部控制的規范化程度,提高企業經營管理水平和風險防范能力(王鈺澤,2017)。面對這一要求,飼料企業需要在內部控制過程中完善設崗制度,嚴格圍繞“因事設崗、因崗配人、事崗匹配、人崗協調”的原則有效解決內部控制崗位的“5W1H”內容。特別是對于家族式飼料企業而言,管理者和員工多為家族成員,為避免人為因素對內部控制的負面影響,在崗位設置時要嚴格落實權責一致與職權回避的要求,推動家族式管理模式逐漸向經紀人管理模式轉變。如在管理崗位設置上要大膽任用德才兼備的高素質人才,以人才的特質性和創新精神推動飼料企業的可持續發展。在技術崗位設置上,要本著科學設崗、競聘上崗、擇優聘用、能上能下的原則,讓更多的技術人才能在生產管理環節發揮重要的作用。
3.3 建立健全的內部風險管控體系 面對新型冠狀病毒感染導致的停工停產,以及宏觀經濟的下行壓力,飼料企業的生存環境越發惡劣,風險暴發的概率也遠超從前。因此,飼料企業在開展內部控制工作時,需要構建出更適合市場環境的風控評估機制,將風險管理作為一項獨立的內部控制目標,提高飼料企業全員的風險防范意識(鄒祥,2022)。如飼料企業的內部風險管控要結合自身實際情況和外部市場環境,安排專人負責風險評估管理,并制定符合生產管理流程的風險評估程序。另外,飼料企業要明確風險管控目標,特別要對關鍵崗位、關鍵環節加強風險管理,通過以點帶面的方式在飼料企業內部構建出完善的風險管控體系?;蛘呓柚獠繉徲嫷姆绞?,對飼料企業財務報表的合法性、公允性作出客觀評價,從而提高飼料企業的會計信息質量,為建立健全內部風險管控體系打好基礎。
3.4 突出飼料企業內部控制的監督作用 為突出內部控制的監督作用,飼料企業可以從以下兩方面入手:一是提高預算編制和執行的準確性。飼料企業在編制預算過程中可嘗試采用滾動預算、零基礎預算等多種編制方法,最大限度地保證預算數據與業務流程的一致性。而在執行過程中,飼料企業需要遵循“全局為先、風險防控、突出重點、細致高效”的基本原則,確保每項預算都能與飼料企業的戰略規劃相符;二是結合飼料企業實際情況,從內部審計角度入手,保證飼料企業資產的安全完整。具體而言,要及時發現潛在的風險問題,以查缺補漏的方式突出內部控制的監督作用,確保全員都能以飼料企業的戰略規劃作為目標,維持飼料企業的健康發展(李超,2022)。
4 結語
綜上所述,復雜多變的市場環境給飼料企業的可持續發展構成負面影響。鑒于內部控制在飼料企業中的重要作用,飼料企業管理者需要正視內部控制存在的問題,并針對問題制定出科學合理的風險防范措施,以提高重視度,完善設崗制度,建立健全的內部風險管控體系,突出內部控制的監督作用等,有效提高內部控制工作的質量和效率,從而為飼料企業的可持續發展保駕護航。
源自: 飼料機械與加工
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